河南淅川检察构建“1334”大生态保护机制

一体化融合办案模式守护丹江口水库

丹江口水库是南水北调中线工程核心水源区，横跨河南省淅川县和湖北省丹江口市。谈起水库生态环境保护工作，河南省淅川县人民检察院检察长马婉珍告诉记者：“我们在办案中发现，执法部门在日常执法中仍存在跨区域信息不畅、水域面积取证困难等问题，构建立体式护航机制势在必行。”

今年以来，淅川县检察院积极构建“1334”大生态保护机制，即“一核引领、三域协同、三维守护、四元联动”的“水立方”立体保护模式。

“一核引领”，即以豫鄂陕毗邻地区龙八国际app下载建立的“三省五市三十个县（市、区）”龙八国际app下载服务南水北调中线工程水源地生态保护联席会议制度为核心，联合库区水源地检察力量，同步管控非法捕捞、跨界污染、非法采砂等跨区域生态破坏行为，消除“监管真空”。

“三域协同”，即在丹江口水库岸边建立“益泓碧水”工作室，接入水利水文监测、卫星遥感监测、环保在线排污等数据，两架无人机巡航作为“空中监测哨”，实时筛查水质异常、排污超标等风险，并依托库区巡逻船设立水上检察室。

“三维守护”，即立足龙八国际app下载法律监督职能、联动跨区域力量与行政部门专业职责，构建“龙八国际app下载协同引领、行政部门协同联动、跨区域协同共治”的立体化防护体系，确保库区生态保护权责闭环、效能聚合。

“四元联动”，即建立联合研判机制共研难题、学习交流机制共鉴经验、定期汇报机制共督效能、流动办案机制共治堵点，构建全链条、多元化的多部门协同立体保障体系。

今年4月中旬，淅川县检察院“益泓碧水”检察工作室干警孙鹏收到空中巡航无人机传回的一条信息：在丹江口水库库区，疑似有人在利用网箱养鱼。他迅速将线索上报后，淅川县检察院指派两名检察官乘船前往案发地点进行调查。经调查发现，网箱系丹江口市蒋某所有。

淅川县检察院立即启动南水北调中线生态保护跨区域协作机制，联合丹江口市人民检察院对蒋某养殖网箱面积、数量、位置进行现场调查。5月初，两地龙八国际app下载同步立案。

豫鄂两地龙八国际app下载在共同对蒋某非法网箱养殖进一步调查取证、查明事实后，分别向两地农业农村部门制发检察建议，两地行政机关接到检察建议后，联合开展执法活动，在龙八国际app下载监督下，彻底拆除蒋某拖船、网箱，并责令其进行生态修复。

截至目前，淅川县共对288平方米水域网箱进行彻底拆除，督促相关部门清理库区周边3处库湾工程废料1万余平方米，督促治理被非法占用的河道10公里，保护古树200余棵，补植苗木3万余株，放流鱼苗200万余尾，建成200亩生态公益林。

“我们实行刑事、民事、行政、公益诉讼‘四合一’的一体化融合办案模式，注重从空气质量、河流水质、土壤污染等生态环境问题入手，持续提高监督质效，依法打击跨区域破坏生态环境资源犯罪。”马婉珍说。

（本报记者赵红旗 通讯员王永强 刘潮杰）