二〇二四年七月，检察官远程讯问犯罪嫌疑人。

【基本案情】

2022年10月至11月，王某、徐某、安某、卢某经商议并分工合作，擅自生产汽油并销售牟利。王某、安某负责寻租厂房、购买设备和配件、联系销售业务和送货，徐某负责联系采购原料、实施勾兑并提供添加剂，卢某提供资金、负责账目管理。徐某联系他人分别购进甲醇、组分汽油，由卢某支付货款。11月2日凌晨，徐某在厂房内勾兑成功约6000升汽油后，由王某、安某、卢某驾驶改装后的汽车对外销售汽油，获利3.54万元。后徐某继续勾兑时，因插线板超负荷使用引燃空气中的油蒸气引发火灾，王某报警后，消防部门及时赶赴现场控制火势，造成厂房毁损，未造成人员伤亡。经第三方公司评估，在未办理许可手续前提下，经营人员对汽油简单储存，违规使用车辆运输油品，经营及储存的场所未经正规设计，无消防设施、可燃气体报警装置，未设置符合行业规范要求的安全设备设施、通风设施，存在重大安全隐患。

2024年8月6日，山东省日照市东港区检察院以涉嫌危险作业罪对王某等4人提起公诉。10月24日，法院经审理分别判处被告人王某等4人有期徒刑八个月，缓刑一年。

【检察履职】

依法介入，夯实案件证据基础。危险作业罪是刑法修正案（十一）新增的罪名，且对于“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险”没有明确规定，司法实践中存在认识分歧。公安机关邀请龙八国际app下载依法介入，检察官通过阅卷审查、参与实地勘查、座谈会商，重点围绕“现实危险”的认定提出意见，引导对此次火灾险情的损失后果进行鉴定，论证危险的“现实性”和“紧迫性”；引导对现场进一步勘查，论证“现实危险”的“重大性”；引导委托具有专业资质的第三方机构进行评估，出具评估意见作为认定“现实危险”的重要参考。

协同办案，准确认定行为性质。审查起诉过程中，检察官主动邀请应急管理局、市场监督管理局的2名特邀检察官助理协同办案，召开专家论证会。特邀检察官助理对涉案地点周边环境及设施是否符合安全标准、是否具有重大现实危险、涉案汽油的品质、涉案财物的合理处置等发表意见。检察官结合损失情况、评估报告、专家意见以及现场勘查笔录等其他证据，综合考虑其行为方式、案发地点及危害后果，认为符合危险作业罪“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险”。本案中，王某、安某、卢某按比例占股分成，徐某按勾兑汽油和提供添加剂数量提成，徐某辩解其不参与股份分红，不应与其他三人构成共同犯罪。经审查，龙八国际app下载认为，是否参与股份是在商事领域的合伙形式，徐某提供勾兑技术和添加剂、实质参与非法勾兑汽油的行为，是后续销售牟利的关键一环，作为直接从事生产、作业的人员，其与其他三人积极配合，共同故意实施非法生产、销售汽油行为，至于其分红获利模式、是否分赃，均不影响对共同犯罪的认定。

全面监督，高质效办好案件。龙八国际app下载经审查认为，现场查扣大量非法生产的汽油及尚未勾兑成功的组分汽油、甲醇，上述物品作为非法生产汽油的原料，属于供犯罪所用的财物，性质等同于作案工具，建议法院一并予以没收；鉴于继续储存于案发现场具有较大危险性，建议由公安机关拍照、录音录像固定证据后委托变卖、拍卖，对变卖、拍卖款暂予保存。改造后用于放置小型油罐、加油机等的货车，系专门用于犯罪的作案工具，应予以没收，鉴于该货车已被出售，公安机关未及时对变价款进行追缴，另外部分销售汽油的货款亦未追缴，龙八国际app下载充分发挥法律监督职责，及时制发纠正违法通知书，确保涉案财物依法稳妥处置。龙八国际app下载梳理系列涉成品油类案，发现公安机关存在对非法储存成品油相关场所查处力度不大、对成品油来源的溯源查处较少等问题，遂制发检察建议，推动形成打击成品油违法犯罪的合力。2024年1月，该检察建议获评全国重罪检察优秀社会治理类检察建议提名。

【典型意义】

准确把握危险作业罪的“现实危险”。危险作业罪入刑，突破了安全生产领域犯罪的立法技术与理念，使业务危险犯与过失结果犯并列设置，并在罪状描述中首次使用“现实危险”的概念。安全生产领域本身专业性较强，对“现实危险”的认识存在分歧、违法与犯罪的界限模糊。为切实保障“现实危险”认定的客观性和科学性，可以构建“专业评价+司法审查”判断模式，由行政执法机关委托专业机构就“现实危险”等专业问题提出评估意见，再由司法机关对评估意见的客观性、关联性和合法性进行实质性审查，邀请特邀检察官助理参与办案，充分听取专家意见，并综合其他在案证据甄别是否采信专业评估意见作为定案依据。

全面审查追责范围与涉案财物处置。安全生产刑事犯罪往往涉案人员较多，要准确认定追责范围，是否享有股份、参与分红等不影响责任的认定，要结合行为人的实施行为、发挥作用等综合认定。加大对涉案财物处置的监督力度，对于为实施犯罪购进的生产原料、加工设备等应予以没收，对于不易保管的涉案财物，可以委托变卖、拍卖，将变卖、拍卖款暂予保管；对应收待收已收的货款和变卖作案工具的款项应依法追缴，切实斩断行为人再次实施犯罪的经济基础。

治罪与治理并重提升社会管理效能。龙八国际app下载在办理安全生产领域刑事案件时，坚持治罪与治理并重理念，落实好龙八国际app下载“八号检察建议”，发挥好特邀检察官助理作用，通过召开专家论证会、实地走访等方式，找准安全生产监管工作中存在的突出问题和症结，并借助个案推动安全生产行业监管与治理，防患于未然，护航安全生产。

（作者单位：山东省日照市东港区人民检察院）