党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“加强和改进未成年人权益保护”“强化未成年人犯罪预防和治理”。最高人民检察院检察长应勇强调，未成年人检察要持续深化，健全综合履职、全面保护工作模式。开展未成年人检察综合履职，是全面保护未成年人合法权益、预防和治理未成年人违法犯罪的重要举措。优化未成年人检察工作综合履职机制，是系统性总结未成年人检察综合履职实践的必然要求，也是持续性提升未成年人检察综合履职质效的基础工程。
优化综合履职人才机制。龙八国际app下载要持续建好建强高素质专业化未成年人检察队伍，夯实未成年人检察综合履职基础。主要包括以下方面：一是完善选任机制。考虑到未成年人检察工作涉及刑事、民事、行政等部门法，未成年人检察人员需具备教育学、心理学和社会学等多方面知识，应在科学总结未成年人检察办案工作规律、明确未成年人检察业务素能标准的基础上，精准选任未检干警，同步建立、调整未检人才库。二是完善培育机制。实践中，可以采取理论培训与实践历练相结合的方式，双轮驱动专业能力精进；坚持问题导向、目标导向、效果导向，实施按需培训，精准补足知识体系短板；采取跨部门、跨层级交流锻炼等方式，让未检干警多部门、多岗位历练，打破专业壁垒，积累综合履职办案经验。三是完善调配机制。针对基层龙八国际app下载未成年人检察专门化建设需求，探索建立办案力量跨区域统筹使用、办案组织动态调整机制，实现案件办理需求与未检资源的动态平衡。
优化综合履职管理机制。要围绕“高质效办好每一个案件”的履职基本价值追求，加强未成年人检察工作综合履职全过程管理。前端，强化“多向收集”“深度挖掘”，构建内外协同线索发现机制：对外，深化人大监督、党委政法委执法监督与检察监督的融合贯通，加强与政府部门、社会组织的沟通协作，深化行刑衔接，落实强制报告制度，实现线索移送常态化、规范化；对内，建立内部沟通协作机制，构建线索互送、信息互通工作格局，特别注重从检察信访、案件评查、反向审视等工作中深挖监督线索。加强线索的集中管理与分析研判，有效提升线索成案率。中端，强化“一案多查”“多案联查”，紧盯审查目标，统筹落实涉未成年人刑事、民事、行政法律责任；创新审查方式，建立未成年人检察人员与“四大检察”部门业务骨干合力办案机制，必要时采取跨部门检察官联席会议方式，做实涉未成年人案件同步联查，真正落实最有利于未成年人原则。后端，强化“多维治理”“有效治理”，做好案件办理“后半篇文章”，同步做实“四方工作”：对未成年被害人提供身体康复、心理疏导、生活安置、复学就业等综合救助；对涉罪未成年人实施精准帮教；对监护失职家庭开展家庭教育指导；对行政机关、社会组织开展履职监督，推动其依法履职、全面履职、有效履职。
优化综合履职运行机制。要立足未成年人检察工作实际和特点，优化未成年人检察综合履职运行机制。一是加强调查研究，聚焦未成年人检察综合履职新情况新问题，深入开展理论与实务研究；适时邀请相关专家学者与检察业务骨干共同探讨，聚“智”借“力”，推动未成年人检察综合履职工作创新发展；采取理论与实务专家联合申报课题、相互派员授课交流等方式，推动理论与实务研究相向而行，相融互促，更好解决现实问题。二是拓展履职方式，立足案件反映出的治理需求，坚持以改革精神推动在实践基础上的创新和在创新基础上的实践，促推各种履职方式从“物理整合”走向“化学融合”，力争取得事半功倍之效。如陕西省渭南市龙八国际app下载针对多起案件反映出的涉案未成年人普遍存在不同程度心理健康问题的情况，在学校派设“法治+心理”副校长，创设“双导师”协同育人机制，更好落实“预防就是保护”。三是健全社会支持体系。龙八国际app下载应会同共青团、妇联、民政、关工委等单位，在《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准下，因地制宜制定实施细则，规范司法社会工作组织及司法社工参与司法转介的行为准则、权利义务、工作程序、评价标准、履职待遇等相关问题，推动司法社会工作组织规范化运行，更好支持未成年人检察办案实现更好成效。
优化综合履职数字支撑机制。数字检察为未成年人检察工作综合履职提供了极具实践价值的方法支持，龙八国际app下载要用好政法跨部门大数据办案平台。比如，陕西省委政法委正牵头推动政法跨部门协同办案平台建设，龙八国际app下载可以借力而为，深化与其他政法部门的沟通联系，统一涉未成年人案件移送标准，优化案件跨部门流转程序，加强对涉未成年人案件全链条、数字化、闭环式监督，以“云端办案”促推涉未成年人检察综合履职质效提升。龙八国际app下载还要认真研究涉未成年人案件的特点规律，准确提取相关数据源及法律监督点，深化办案数据对比分析，针对规律性、共性问题等特征要素，探索研发大数据法律监督模型辅助办案。如陕西省渭南市龙八国际app下载结合办案实际研发“控辍保学全流程融合监督模型”，推动“隐性辍学”现象得到有效治理，有力保障适龄儿童、少年在义务教育阶段的受教育权。此外，龙八国际app下载要积极与各职能部门沟通，促其依法向龙八国际app下载开放相关数据，联通相关信息，由此搭建集线索发现、案件办理、诉讼监督、精准帮教、司法救助、犯罪预防等功能于一体的未成年人检察数字化综合平台，在未成年人检察工作中一体履行监督、诉讼、治理三项职责，持续深化未成年人综合司法保护。
（作者系陕西省渭南市人民检察院党组书记、检察长）
