《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年4月30日经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，自2025年5月20日起施行，这部法律是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，也是一部构建高水平社会主义市场经济体制的重要法律。制定出台民营经济促进法，是深入贯彻落实龙八国际app下载法治思想的生动实践，对于发挥民营经济在强国建设、民族复兴伟业中的重要作用，具有里程碑意义。

民营经济促进法将党和国家方针政策法治化，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。党的十九大将“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的二十大报告提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“两个毫不动摇”是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内容，是推进中华民族伟大复兴、实现中国式现代化的必由之路。民营经济促进法将“两个毫不动摇”写入法律，明确民营经济的法律地位，明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策，与宪法关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来，将支持和保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系，具有重大的宪法意义、法治创新意义。

民营经济促进法贯彻平等保护原则，优化民营经济发展环境。党的十八大提出，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。民营经济促进法将平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。在市场准入方面，破除制约民营经济组织公平参与市场竞争的制度障碍，确保民营经济组织在市场准入负面清单之外能够平等参与各类市场活动。在生产要素使用上，保证民营经济组织依法平等使用土地、资金、技术等生产要素，为民营经济组织创造公平的发展条件。在政策适用上，规定政府要平等对待民营经济组织。民营经济促进法着力健全、完善民营经济组织公平参与市场竞争的制度机制，落实公平竞争审查制度，定期清理市场准入壁垒，禁止在公共资源交易活动中限制或者排斥民营经济组织，为优化民营经济发展环境提供制度保障。

民营经济促进法规范立法、执法、司法行为，强化民营经济组织及其经营者合法权益保护。党的十八届三中全会提出，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益。民营经济促进法一方面强调对民营经济组织及其经营者合法人身权益和财产权益的保护和救济；另一方面，通过规范法律、法规、规章、规范性文件制定活动，严格规范执法和司法行为，加强民营经济组织及其经营者合法权益保护。民营经济促进法要求国家机关制定法律等，应当注重听取意见建议，根据实际情况留出必要的适应调整期，强调法不溯及既往原则，维护经济社会秩序的稳定和法律的权威。民营经济促进法坚持职权法定、程序正当和比例原则，规定行政行为必须于法有据，遵循法定权限和程序。推动联合监管和“双随机、一公开”监管，最大限度减少多头检查、重复检查，降低对企业正常生产经营的干扰。强化政府履约践诺，规定政府不得以行政区划调整、政府换届、机构或职能调整、人员更替等为由违约毁约，提升政府公信力。要求完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，禁止利用刑事手段干预经济纠纷，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

民营经济促进法注重规范引导，推动民营经济组织守法经营。民营经济促进法既注重鼓励、支持民营经济发展，又通过规范引导助力民营经济组织及其经营者提升经营和管理水平，提高竞争力。民营经济促进法要求民营经济组织从事生产经营活动应当遵守法律法规。积极引导广大民营企业家拥护党的领导，坚持中国特色社会主义制度，践行社会主义核心价值观。强调发挥民营经济组织中党组织政治引领作用和党员先锋模范作用。推动民营经济组织实现规范治理，完善治理结构和管理制度、规范经营者行为、强化内部监督，鼓励有条件的民营经济组织建立完善中国特色现代企业制度。推动构建民营经济组织源头防范和治理腐败的体制机制，支持引导民营经济组织建立健全内部审计制度，加强廉洁风险防控。要求民营经济组织依法加强财务管理，规范会计核算，防止财务造假。

作为构建高水平社会主义市场经济体制的重要法律，民营经济促进法的贯彻实施，必将为护航民营经济高质量发展提供坚实法治保障，为推进中国式现代化建设、实现中华民族伟大复兴注入强劲法治动能。

（作者单位：全国人大常委会法工委经济法室）