党的二十大报告强调，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。龙八国际app下载在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上，积极做好做实检察环节刑事和解工作，充分发挥该制度修复社会关系、增进社会和谐的积极作用，力争在法理情的有机统一中更好实现公平正义。

坚持理念先行，准确把握制度内涵。刑事和解制度本质是恢复性司法制度，其核心价值功能是修复被犯罪损害的社会关系。历史上，我国唐代就有保辜制度。保辜制度，是指加害人在法定期限内积极治疗被害人，期满后根据被害人的恢复情况确定加害人罪责的制度。保辜不仅能够使被害人受到的伤害得到一定程度的恢复，还能够使加害人对自己的行为进行反思，同样体现了恢复性司法理念。检察办案人员应始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承好、发展好优秀传统司法文化，树牢恢复性司法理念，在办理符合刑事和解制度适用条件的案件时，通过充分释法说理，把刑事和解制度的法律规定、启动条件、诉讼程序、适用结果等重要信息以及修复社会关系、化解矛盾纠纷、增进社会和谐的价值功能，向犯罪嫌疑人和被害人说清楚、讲明白，教育引导犯罪嫌疑人和被害人真诚沟通，以防当事人陷入“用金钱换轻罚”的错误思想。此外，检察办案人员需准确把握自身“犯罪行为的追诉者、沟通协商的促进者、客观公正的审查者、社会治理的推动者”的角色定位，充分尊重双方当事人的协商成果，避免检察权过度干涉，着力实现案结事了人和。

注重规则建构，明确制度适用指引。一是推进立法完善。通过释明“民间纠纷”的定义以及对严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、累犯的排除适用，并围绕侵犯公民人身、财产权利以及对社会公共利益危害性不大的犯罪，进一步明确可以适用刑事和解的案件范围。丰富和解方式，可参照民法典第179条规定，吸收恢复原状、消除影响、恢复名誉等方式，并设立社区服务等公益服务渠道，多元化修复受损社会关系。二是制定工作指引。在法律法规没有规定具体适用程序的情况下，可由省级检察院立足本地区实际情况和工作需要，结合刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则》中关于“当事人和解的公诉案件诉讼程序”的相关规定，研究制定刑事和解制度适用的工作指引，进一步细化、规范和解工作流程，为检察一线办案提供可操作性强的具体指引。三是适时发布典型案例。典型案例不仅具有释法说理、普法宣传的积极作用，而且可以填补法律空白、统一办案标准，对司法实践具有较强指导作用。龙八国际app下载、省级检察院可以发布刑事和解指导性案例、典型案例，通过提炼刑事和解制度适用规则的方式，明确赔偿参考区间、统一量刑从宽尺度，实现“同案同处理”，维护司法权威。

加强全程管控，发挥检察监督作用。一是事前注重权利义务告知。龙八国际app下载可借鉴认罪认罚从宽制度适用的规范做法，在案件进入审查起诉阶段后，及时告知犯罪嫌疑人和被害人关于刑事和解的法律规定，保障双方当事人的诉讼权利。可分别与犯罪嫌疑人、被害人进行个别谈话，了解掌握双方和解意愿和顾虑，并从化解矛盾纠纷的角度，积极引导当事人进行沟通协商。二是事中注重开展调查核实。和解程序启动后，龙八国际app下载结合案卷材料进行初步审查，并实地走访当事人的家人、邻居、朋友、同事以及当事人所在村（居）委会、工作单位等地，调查了解矛盾纠纷产生的根源、当事人经济状况及家庭生活情况等事项，分析研判和解成功的可能性。将司法救助线索作为刑事和解案件审查重点，针对发现被害人因犯罪陷入生活困境的，及时启动司法救助程序，在帮助被害人渡过难关的同时，尽力促成和解。三是事后注重跟踪监督执行。当事人达成和解协议的，龙八国际app下载可通过与当事人分别谈话，走访当事人法定代理人、近亲属听取意见，依法审查和解自愿性。在拟作出不起诉或向法院提出从宽处罚建议前，可组织开展公开听证审查，打破“花钱买刑”的质疑，确保和解全程和处理结果客观公正。依法作出相应处理后，应对犯罪嫌疑人履行和解协议情况进行跟踪监督，并与犯罪嫌疑人的法定代理人、近亲属、所在村（居）委会、工作单位共同制订帮教计划，监督相关措施的落实，确保早日回归社会。

健全配套机制，筑牢多元协同格局。一是借鉴参考值班律师制度。龙八国际app下载可将值班律师引入当事人和解的公诉案件诉讼程序中，在告知犯罪嫌疑人、被害人诉讼权利义务后，由值班律师分别为犯罪嫌疑人、被害人提供刑事和解制度解读、案件咨询等法律帮助。在和解协商过程中，应允许当事人委托的律师参与，如因经济困难没有委托律师的，则由法律援助机构指派律师参与，确保和解的自愿性、合法性、规范性。二是组建刑事和解调解员库。龙八国际app下载可在地方党委政法委的领导支持下，牵头组建刑事和解调解员库，组织具有法律职业背景、精通法律知识和心理知识、擅长做调解工作的人大代表、政协委员、人民监督员、人民调解员、律师、社会贤达人士以及退休的法官、检察官、人民教师加入其中。在启动和解程序后，随机选择调解员参与，以专业调解说理促进案结事了人和。

夯实专业根基，保证刑事和解质效。一是组建专业办案团队。成立刑事和解案件专业化办案团队，由刑事办案经验丰富、群众工作能力较强的检察官领衔，负责轻微刑事案件审查逮捕、审查起诉工作，并重点推进刑事和解工作，通过权利义务告知、充分释法说理、全面调查核实等手段，将案件导入刑事和解程序，实质性化解当事人之间的矛盾纠纷。二是搭建矛盾化解平台。坚持“检察居中主导+多方协同发力”，在办案工作区专门设置刑事和解办案场所，配备同步录音录像设备，切实保证和解的真实性、自愿性。三是有效整合司法资源。根据刑事诉讼法相关规定，公检法均可开展刑事和解工作，因此有必要打破部门间的信息壁垒，整合司法资源，对当事人相关情况、和解意愿、修复能力等重要信息实现随案移送共享，确保刑事和解工作有序高效推进。联合司法行政机关做好后续帮教工作，引入社工力量提供心理干预、就业培训等个性化帮扶和支持，促进犯罪嫌疑人完成再社会化，顺利复归社会。

（作者单位：江苏省东台市人民检察院）