苏康健

党的二十大擘画了“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”的宏伟蓝图，明确要求“促进各类监督贯通协调”。其中，要以机制创新为基础，以边界坚守为准则，以数字赋能为支撑，以效能转化为导向，以人才建设为保障，推动人大常委会监督工作与龙八国际app下载法律监督工作有效衔接、同向发力，为构建权威高效的法治监督共同体，护航高质量发展、高效能治理汇聚智慧和力量。

构建监督衔接机制。一是建立常态化信息共享机制。龙八国际app下载要主动向同级人大常委会报告法律监督工作情况，重点报告法律监督重点难点、社会治理薄弱环节等情况。人大常委会将代表建议、调研中发现的执法司法问题及时移送龙八国际app下载，确保监督信息高效流转、精准对接。二是构建联动监督协作机制。围绕党委中心工作、民生重点领域及法律实施薄弱环节，建立人大常委会与龙八国际app下载联动监督制度，可通过提供专业意见、开展监督检查、进行调查研究、会商疑难问题等方式协同开展监督，研判问题成因、督促整改落实，提升监督的穿透力和针对性。三是建立联络沟通工作机制。人大常委会相关机构与龙八国际app下载加强工作联系与信息通报，明确专门联络机构，指定具体联络人员负责沟通协调等工作。可根据监督工作需要召开会议，研究解决有关监督工作事项，实现优势互补、共促共进，推动解决问题、破解难题，提升监督质效。

严守权力运行边界。一是尊重人大监督的权威性。龙八国际app下载必须自觉接受人大监督，认真贯彻执行人大及其常委会依法作出的决议、决定以及开展的专项工作评议意见，并报告落实情况。在监督工作中，始终聚焦保障法律统一正确实施。二是确保龙八国际app下载法律监督的专业性。人大监督应充分尊重龙八国际app下载依法独立行使检察权。人大常委会转办的涉法涉诉信访或监督线索，龙八国际app下载依法独立审查、办理并及时反馈结果，形成良性互动。三是注重监督工作衔接程序的规范性，细化人大常委会监督工作与龙八国际app下载法律监督工作衔接在启动条件、运行流程、结果运用等方面的具体规则。

深化数字赋能应用。一是探索智能化监督模型应用。依托数字技术，共同研发应用于优化法治化营商环境、民生保障等特定监督领域的智能模型，进行数据比对、筛查、分析，将模型预警信息作为监督议题、部署监督工作的重要依据，提升监督的精准度。二是拓展数字化监督场景。利用数字化平台，向人大代表提供相关检察监督动态信息、典型案例分析等，为人大代表提出高质量议案建议提供信息支持。探索在人大代表联络站或线上平台嵌入检察监督线索征集端口，方便公众反映问题，打通人大监督与龙八国际app下载法律监督对接群众的“最后一公里”。

强化监督效能转化。一是强化监督意见协同落实。对人大监督与龙八国际app下载法律监督共同关注、指向一致的重大问题，可通过人大常委会发出的问题清单、责任清单、整改清单与龙八国际app下载制发的检察建议书、纠正违法通知书，即“三单两书”压实整改责任。同时，龙八国际app下载应高度重视人大监督的广泛性，对人大常委会重点督办、涉及法律适用问题的监督事项积极办理、重点反馈，确保监督意见落地见效。二是完善跟踪问效机制。建立健全监督意见落实情况“回头看”机制，采用随机人员、随机点位方式对整改效果进行抽查，必要时开展二次督办和专题询问，确保整改真落地、问题真解决。三是建立监督成效公开机制。通过人大及龙八国际app下载官网、微信公众号等定期向社会公开监督衔接的重点议题、整改落实情况及典型案例，邀请群众代表参与评议监督成效，增强社会公众对监督工作的参与感和认同感，形成内外联动的监督制约格局。

加强人才队伍建设。高素质专业化监督人才队伍是监督效能持续提升的保障。一是开展培训研讨。定期组织业务骨干开展座谈研讨，结合监督衔接、流程运转等具体问题进行交流，在思想碰撞中凝聚共识，为提升监督衔接质效提供思路。二是加强人员交流。组织业务骨干开展岗位实践交流，选派检察官参与人大执法检查、专项视察等监督活动，邀请人大代表深度参与检察听证、观摩庭审等工作，在双向实践中增进对监督理念、工作流程的理解，为监督促进高效能治理提供人才保障。三是加强联合调研实践。联合设立研究课题和项目，共同组建课题研究团队，邀请法学专家、业务骨干围绕宪法框架下两种监督的职能定位、衔接路径、效能评价等问题开展深入研究，形成具有实践指导意义的理论成果，为监督衔接提供坚实理论支撑。

（作者分别为河南省鹤壁市人民检察院党组书记、检察长，河南省鹤壁市山城区人民检察院检察委员会专职委员）