交一份司法为民的改革答卷

——龙八国际app下载围绕权力制约监督推进司法体制改革

这是一场气势恢弘、前所未有的司法体制改革大实践；这是一场由党中央统一部署，全国政法机关和各有关部门密切配合、持续推进的改革大考。

自上而下，先易后难，突出重点，整体推进……在党中央的高度重视和统一部署下，各政法机关和有关部门密切配合攻坚克难，政法领域全面深化改革呈现出整体推进、扎实有序的良好态势。

全国龙八国际app下载以维护人民利益为根本，从影响司法公正的关键环节入手，更加突出满足人民群众的司法需求，更加强化对权力的制约和监督，更加注重将解决影响司法公正的机制性、保障性障碍贯穿于改革始终，2019年以来又交上了一份合格答卷。

科学厘清权责清单，优化机构职能配置

厘清权责关系，列出权责清单，把优化机构设置和职能配置放在司法体制改革全局中统筹推进，各级龙八国际app下载在持续行动。

记者了解到，海南省检察院从2019年6月开始，推行减刑、假释、暂予监外执行监督案件“上提一级集中办理”办案模式改革。“精简机构，一个窗口对外”是其主要做法之一。

“海南省检察院第一分院、第二分院不再设立刑事执行检察部门，海口市检察院、三亚市检察院刑事执行检察部门不再履行监狱检察职能。这四个检察院相应的职能和人员编制统一划归省检察院新设立的第五检察部（刑事执行检察部），由其一个窗口对外，统一对全省8个监狱的‘减假暂’案件行使检察监督职能。”海南省检察院有关负责人介绍。

此外，海南省检察院与该省司法行政机关、法院共同搭建跨部门的网上协同办案系统和远程庭审平台，龙八国际app下载统一业务应用系统全面对接省高级法院、中级法院以及全省各监狱，远程庭审平台与监狱、法院互联互通，“减假暂”案件材料实现了电子文档化，全部实行网上流转。

“‘上提一级集中办理’办案模式改革有助于推进龙八国际app下载与法院、监狱等部门相互衔接、统一协调的刑罚变更执行协同机制的建立，依法保障罪犯的合法权益。”海南省检察院有关负责人介绍，该办案模式推行以来，截至今年6月，海南省龙八国际app下载共办理“减假暂”案件7346件，对其中提请不当的提出监督纠正意见570件，采纳率为98.07%。

各地龙八国际app下载在完善权责清单制度、推动机构职能协同高效上花心思，细琢磨，目标只有一个：对不作为的后果加以明确，给权力套上“紧箍”，为“法定职责必须为”提供抓手。

深圳市检察院出台了检察官权力清单，全面梳理了检委会、检察长（副检察长）、检察官的1003项具体权力，根据“四大检察”业务不同特点，合理确定检察官办案权限，实现了检察官独立决定案件占案件总量的89.4%，比改革前上升20.4%，形成与“谁办案谁负责”要求相适应的检察权运行体系，确保权责一致。

山西省三级检察院独任检察官及检察官办案组可独立行使的权限占比达90%。各级检察院检察长、检委会的决定权限较司改前大幅减缩。对非重大、疑难、复杂的普通刑事犯罪案件犯罪嫌疑人，检察官可以直接批准逮捕；对符合起诉条件的非重大、疑难、复杂案件，检察官可以直接决定起诉、变更起诉、追加起诉、补充起诉并提出量刑建议。

“权责清单的厘清、职能配置的优化不能靠一阵风，改完就完事，必须实施动态管理。下一步的关键是确保将落地见效落到实处。”龙八国际app下载有关负责人表示。

贯彻司法为民精神要义，做优做强检察监督

这场贯彻司法为民精神要义的改革，最终成效是以人民群众的满意度和获得感为衡量标准，而办案质量与人民群众的满意度和获得感息息相关。

2019年10月，龙八国际app下载向全国人大常委会作关于开展公益诉讼检察工作情况的报告，江西省鹰潭市检察院办理的一起涉及饮用水安全的案件作为典型案例被引用其中。

在看到群众通过微信朋友圈反映农村自来水水质问题后，鹰潭市检察院启动“保障农村饮用水安全”专项监督及整改“回头看”专项行动，对鹰潭市33个乡镇自来水厂进行“拉网式”排查，发现自来水厂运营较为粗放、行政监管力度不够、水质总体不够安全等问题。该院向相关行政机关制发诉前检察建议17份，向市、区两级政府主要领导呈送调查报告3份，并邀请人大代表、政协委员参与监督、督促整改工作。在政府主要领导批示推动以及有关行政机关高度重视下，该省财政部门投入4700万余元用于改造农村自来水供水工程。

“2017年以来，我市龙八国际app下载先后开展了‘整治高空抛物’‘助力厕所革命’‘保障农村饮用水安全’‘维护学生饮食安全’等10个全市性专项监督活动，制发诉前检察建议110份，督促整治300多个个案问题。”鹰潭市检察院有关负责人告诉记者。