
山西省沁水县检察院党组书记、检察长 张建军
山西省沁水县检察院深入学习贯彻龙八国际app下载总书记对山西工作的重要指示精神,贯彻落实龙八国际app下载调研组在山西调研时提出的工作要求,树理念、提能力、建机制、抓重点,持续深化生态文明司法保护,全力推动生态环境保护和经济社会发展协同共进。
坚持“一种理念”,以高度责任感做好生态检察工作
树立将生态检察工作作为重要政治责任的理念。深入开展学习贯彻龙八国际app下载新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚决把生态检察工作作为深学笃行龙八国际app下载法治思想,贯彻落实龙八国际app下载生态文明思想的重要举措,作为推进生态环境治理现代化的内在要求,作为保障生态安全实现绿色发展的有效途径。院党组坚持用政治视角、政治思维、政治效果审视生态检察工作,将生态检察工作作为重要任务、重点学习内容,常态化检视问题不足,有针对性改进加强。
提升“两种能力”,锻造高素质生态检察队伍
提升工作履职能力。编印生态检察工作手册,深化检察业务专家、标兵、骨干实训实战实绩培养举措,用好中国检察教育培训网络学院、检答网等平台的课程资源,不断提升生态环境和资源保护检察工作专业化水平。出台《青年人才培养实施方案》,实施青蓝计划,以老带新推动生态理念与检察业务深度融合。发挥特邀检察官助理机制优势,邀请自然资源、生态环境、水利等部门5名业务骨干参与检察听证、案件讨论,提供专业咨询意见,借智借力提升履职水平。
提升业务管理能力。根据生态环境资源案件专业性强、社会关注度高等实际情况,结合本院实际,出台一体履职、综合履职工作办法,建立案件线索清单,实行项目化管理。建立生态检察案件集中办理工作模式,抽调各部门检察官和检察官助理、书记员等组成专门团队,统一行使生态环境领域检察职能。构建大数据法律监督模型,充分利用刑事、行政案件线索以及无人机技术等,及时发现环境污染、生态破坏、生物多样性损失等问题,破解案件线索发现难、调查取证难、类案监督难等问题。
健全“三种机制”,提升生态检察工作质效
扩大生态保护“朋友圈”。发挥生态检察主动性,建立检察监督与污染防治攻坚、上级环保督察等专项行动的有效衔接,完善问题研判、线索移交、案件办理等具体流程,多部门联动整治督促落实整改。强化与行政部门的协作配合,与县水务局、生态环境局、农业农村局建立“生态+检察+行政”的协作机制,推动生态环境损害赔偿和公益诉讼检察衔接。
织密贯通“监督网”。积极争取县委支持,主动报告生态检察工作。县人大常委会、县政协委员会就支持公益诉讼检察工作专门出台文件,同步建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议相互衔接、双向转送途径。组建宣传小分队,多形式、多平台向群众开展普法宣传,聘请益心为公志愿者21名,设立专门监督线索举报平台,营造人人都是监督员的浓厚氛围。
推动“溯源式”治理。构建“专业化法律监督+社会化综合治理+恢复性司法实践”三位一体生态检察模式。建立刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的生态环境修复责任制度,督促违法行为人承担生态修复责任、赔偿受害人损失和有关费用。注重将惩戒和教育相结合,邀请相关行业领域企业代表、主管部门工作人员参加公开庭审、现场普法等,力求达到办理一案、警示一片、教育一方的良好社会效果。就办案中反映出的普遍性、苗头性、倾向性问题,开展调查研究,形成检察建议,助推生态环境问题系统治理。
抓好“四项重点”,以生态检察保障沁水山清水秀
守护沁河流域自然生态。沁水县境内山川河流众多,沁河是黄河一级支流,县内流域面积达456.8平方公里。历山是国家级自然保护区、国家级森林公园。沁水县检察院聚焦人民群众反映强烈的生态环境和资源领域问题,坚持“河长+检察长”“林长+检察长”等工作机制,常态化开展巡河、巡山工作,及时发现涉环境资源案件线索。以办案为中心,加大对土壤资源、水资源、各类野生动植物等生态环境资源的司法保护。
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