陕西省兴平市检察院党组书记、检察长 尹涓

近年来，陕西省兴平市检察院深刻领悟“三个善于”精髓要义及要求，一体抓实“三个管理”，持续深入推进“数字检察”战略，通过严控办案程序、压实首办责任、创新接访服务、完善闭环监督等举措，推动检察信访工作从“被动接访”向“主动治理”转型，从“个案化解”向“系统治理”升级，在信访工作法治化建设中交出新答卷。

“三个善于”理念领航，以理念创新破解信访治理难题

以理念创新为先导，将法治思维与治理智慧融入信访工作全流程，推动矛盾化解从“治标”到“治本”突破。善于把握实质法律关系，精准分类破解复杂矛盾。创新“穿透式”审查机制，组建“员额检察官+特邀检察官助理+社区网格员”接访团队，对信访案件分层拆解法律关系。在涉企信访中，厘清经济纠纷与刑事申诉边界，引导民事纠纷走法定程序、刑事申诉依法办理；在涉民生信访中，区分行政履职缺位与民事侵权，以检察建议督促行政履职、引导民事侵权通过诉讼解决，实现“繁简分流、精准施策”。善于领悟法治精神，挖掘案件深度推动源头治理。以“法律适用精准度、办案程序规范度、社会治理贡献度”为标尺，对重复访、集体访开展“一案三查”（查法律适用、程序漏洞、治理盲区）。近三年将信访反映的共性问题转化为17份社会治理类检察建议，推动“一案整改”升级为“一类问题集中治理”，从源头减少矛盾滋生。善于融合法理情，让司法既有力度又有温度。以“五个一”接访（一个微笑、一声问候、一张座椅、一杯热茶、一声再见）拉近距离，通过公开听证、“回访式疏导”化解积怨。推行“法治观察员”网格化模式，干警“一人一村（社区）”收集社情民意180余条，化解邻里纠纷20余起，听民声、汇民智、解民忧。

“三个管理”一体抓实，以流程创新提升信访工作质效

将业务管理、案件管理、质量管理贯穿信访工作全流程，推动信访办理从“办结”向“案结事了人和”跃升，实现“件件有回音、事事有实效”。全流程跟踪管理，保障办理规范高效。依据接访制度和领导包案方案，初信初访7日内回复，所有信访件通过全国信访信息系统流转，实现100%流程可追溯。2022年以来接待来访350余人次、处理来信180件，持续落实“7日内程序性回复”“3个月内办理过程或结果答复”。分类分级处置，提升矛盾化解效率。按性质将信访分为咨询、纠纷、申诉、救助四类，简单事项7日内办结，疑难案件由院领导包案。通过“网格员即时答、值班干警联动处、业务部门专案办”分层模式，确保“小事快办、大事办好”。全周期质量管控，倒逼办理质效提升。实行“双审查双反馈”机制（部门负责人、检察官审核；办案部门反馈、控申部门答复），将矛盾化解率、群众满意度等纳入考核。每季度开展专项案件评查，重点核查文书说理和处理合法性，推动信访办理质量持续提升。

延伸检察服务，以多元举措激活信访工作新效能

持续深入推进“数字检察”战略，以技术创新为支撑，以检察职能基层“双进”工作为抓手，实现从“被动应对”到“主动预警”的转变。建模型强预警，精准防范风险。构建信访矛盾风险预测模型，整合信访数据、综治信息、微信群动态等数据资源，在农民工欠薪、商品房纠纷等领域建立“数据池”，通过异常数据抓取提前预警群体性风险。设窗口沉一线，延伸服务触角。落实“线上进城乡社区，线下进综治中心”检察职能基层“双进”工作，构建“检察+网格”“检察+综治”模式，实现“检察之窗”乡镇全覆盖。检察官每周驻点接访，2022年以来累计接待200余人次，让检察服务直达基层。聚合力优帮扶，多元化解矛盾。建立调解员库，吸纳人大代表、律师等社会第三方力量参与检察听证，凝聚矛盾风险化解合力。联合多家单位推出“司法救助+就业/助学/心理疏导”组合措施，2022年以来发放司法救助金40余万元，助推化解矛盾38人次，形成“多方联动、综合施策”解纷格局。

下一步，兴平市检察院将继续坚持以龙八国际app下载法治思想为指引，凝聚各方力量，努力把矛盾纠纷预防化解工作做到群众心坎上，为信访工作法治化建设提供生动实践。

（文稿统筹：王冬）