法治中国行·高质效办案在基层|小案大民生?微光曜巴蜀
时间:2025-08-17  作者:覃匡龙?张羽?曹颖频?李敏  来源:检察日报-要闻版
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7月7日,记者与四川省南部县检察院检察官回访部分环卫工人。

繁忙的建筑工地上,农民工们看到公示栏里贴着工资保证金存储凭证;人间烟火环绕的养老服务站里,曾嬢嬢(四川话,指老年妇女)跟记者聊起完善了无障碍设施之后“巴适”的养老生活;烂尾十年的住宅楼竣工后,终于搬进新房的年轻人讲起对新生活的期待;逼仄的房间里,68岁的环卫工李阿姨拉起检察官的手就不想再放下……

龙八国际app下载总书记始终对民生问题念兹在兹,多次要求“注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口”“着力解决人民群众急难愁盼问题,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上,增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。

龙八国际app下载如何依法解决群众的急难愁盼?日前,本报“法治中国行·高质效办案在基层”采访团来到四川,与一线办案检察官共同走出办公室,走进巴蜀大地的“办案现场”,感受法治具象化的每时每刻。

持法度:让居者有其屋,劳者有所得

公元761年,客居蜀地的诗人杜甫写下了“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”的千古名句。千余年后的中国,“房子”依然是老百姓心中的头等大事。

阆中市曾经有一个“摆烂”十余年的烂尾楼盘。从2013年至2022年,因何某实际控制的某置业公司资金链断裂,该项目陷入“反复停工”的怪圈,引发购房人和项目其他债权人反复诉讼、信访,交房遥遥无期。谁能破局?

“2022年4月,龙八国际app下载开展整治虚假诉讼专项活动,我们发现该楼盘部分民事调解案件存在异常,例如这些案件的原告都没有到场应诉、被告对原告的诉讼请求全部认可、所有案件都是由同一人代理批量起诉等,怀疑是虚假诉讼。”办案检察官,阆中市检察院检委会专职委员、第三检察部主任潘珑说。

如何从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系?面对涉案人员的拒不配合、外出躲藏、翻供串供、隐匿证据等行为,办案组采取“步步为营、层层剥笋”的策略,开展资金穿透追踪,通过调取银行流水、大数据比对、走访询问购房者,最终揭开楼盘“二次烂尾”的真相——何某通过伪造购房材料,以“自己告自己”的方式,陆续套走35套房的房款1000余万元。

2023年年中,龙八国际app下载将何某涉嫌虚假诉讼的犯罪线索移送公安机关立案侦查,随后启动民事诉讼法律监督程序,对相关虚假诉讼案件向法院提出再审检察建议,并针对办案中发现的房屋预售资金监管漏洞向当地住建局、人民银行制发检察建议。

工程再度启动,高楼如雨后春笋般迅速拔节生长。今年3月,烂尾楼盘的主体工程、绿化、水电等配套设施全部竣工,等待十年之久的购房者陆续搬进了新家。两个月后,何某因犯虚假诉讼罪被判处有期徒刑二年。

“吃西瓜呀!好多年了,我们终于能搬进来安心养老了。”“看看我装修得怎么样,这是准备的婚房。”……7月8日上午,在昔日的烂尾楼盘、如今的幸福小区,两户居民热情地邀请记者参观他们的新居,交谈中充满了对幸福生活的期待。

百姓既要安居,也要乐业。

2024年4月,达州市检察院在开展“检护民生”专项行动时发现一条公益诉讼案件线索——达州市辖区部分在建工程项目施工单位未依法存储农民工工资保证金。这属于公益诉讼新领域探索型案件,按规定要省检察院审批,要不要办这个案子?

“为根治农民工欠薪问题,国家出台了《保障农民工工资支付条例》,规定施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金,专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。我们认为,若能通过探索办理此类案件,解决农民工的急难愁盼,符合法治精神,是公益诉讼检察的应有之义。”四川省检察院公益诉讼检察部检察官陈宇博说。

一场省、市、县三级联动的“农民工工资保卫战”就此打响。达州市检察院梳理了达州近两年4000余件农民工欠薪上访投诉案件,通过对达州市通川区、开江县、渠县、宣汉县等地工程项目实地走访,与农民工群体深入交流,并调取全市近两年在建工程项目信息与农民工工资保证金存储信息进行数据碰撞,最终发现部分项目存在施工总承包单位未按规定存储农民工工资保证金的违法行为。

“我们向负有监管职责的行政部门制发检察建议,并联合9部门出台了《达州市工程建设领域农民工工资保证金工作指引》。截至目前,全市已有98个项目补缴了4400万元保证金,覆盖了3800余名农民工。”达州市检察院公益诉讼检察部主任王刚告诉记者。

居者有其屋,劳者有所得,这是老百姓最朴实的期盼。当钢筋水泥筑起城市高度,检察人则用法律的温度托起了民生厚度。

提质效:走出卷宗,走出办公室,走出检察院

“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。基层一线检察办案如何抵达“高质效”这个标准和要求?

2020年岁末,四川某矿业公司聘请的律师杨予霄抱着“死马当活马医”的心态向彭州市检察院寄送了一份民事监督申请书。

据杨予霄介绍:“当时企业新的投资人入场,进行产业升级,却突然发现还有一笔1000万元的债权未结清,企业的基本账户、融资账户以及采矿权都被法院查封冻结,新投入的6000余万元资金眼看要打水漂,情况十分危急。”

民有所呼,我有所应。2021年春节前夕,杨予霄接到了彭州市检察院副检察长罗关洪的一通电话,希望对案情作进一步了解。

原来,该矿业公司原法定代表人何某某曾先后两次向邹氏兄妹分别借款931万元和1000万元并签订了借款合同,其中第一笔债务已结清,第二笔借款并未实际交付,但债权债务关系已被转移给矿业公司现任法定代表人席某,并由矿业公司为其进行担保。2016年,妹妹邹某云以第一笔出借资金的支付凭证和第二笔的借条为证据,向彭州市法院起诉,法院缺席审判判决席某承担还款义务,矿业公司承担连带责任。

“这个案件资金往来时间长、当事人众多,有的甚至已经去世,情况异常复杂。我们一遍遍找各方核对每一个细节,到银行走访调查,梳理资金往来凭证,请教民法专家,终于发现案件资金往来凭证存在移花接木、张冠李戴的现象,最终以‘有新证据足以推翻原判决、认定事实错误、适用法律错误’等理由向法院提出民事再审检察建议。”罗关洪介绍,2022年12月法院再审撤销了原审判决。

案件还有余音。2024年6月,彭州市检察院回访该企业,了解到企业主要经营性财产并未随原审判决被撤销而解封,随即又开展了民事执行监督,推动被冻结财产在不到一个月时间内解封。

最高人民检察院党组多次强调,检察官调查核实要“三个走出来”,即从案卷中走出来,从办公室走出来,从龙八国际app下载走出来,以审查证据的亲历性保障获取证据、补强证据的准确性、实效性。

宣汉县检察院曾办理过一起情理法纠结的案件——犯罪嫌疑人万某的妻子离家出走,母亲去世,他返乡独自抚养照料2个孩子,其中11岁的儿子小安(化名)患重度精神发育迟滞且生活不能自理。几个月后,万某将小安遗弃在一处山林,次日携女儿前往外地务工。察觉异常的村干部发现小安丢失,经过搜救,3天后才找到奄奄一息的小安。

万某的行为属于遗弃罪还是故意杀人罪?“我们认为,遗弃现场是否属于人迹罕至的场所、是否足以阻断被害人获救可能,成为该案定性的关键。但卷宗里多份证据互相矛盾。”宣汉县检察院副检察长宋建华介绍。

办案组决定自行开展补充侦查,并组织实地复勘。检察官在现场确认,小安被遗弃的地方是一个坡度逾60度的湿滑山林,荆棘丛生,无通行路径,不远处还有悬崖。痕迹显示,小安在被遗弃数日内的行动范围限于周围数米内。他们向附近村民询问,证实该区域常年无人进入。最终,龙八国际app下载认为万某主观上具有放任被害人死亡的间接故意,以故意杀人罪提起公诉,法院依法对万某判处刑罚。

与此同时,龙八国际app下载推动多部门展开了一场“救助小安”的联合行动——检察院、法院的司法救助金到位了,教育局提供的特殊儿童教育服务上门了,民政局协调的临时转移监护有了,乡镇政府、村委会也将小安列为重点关注对象……

到当事人那里去核实以辨真假,到案发现场去分析罪名,这是四川省龙八国际app下载以“三个走出来”抵达“高质效”的鲜活实践。

通民心:向银发族传递温暖,给弱势者力量

达州市检察院的阅读室里,挂着一幅书法:“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。——艾青诗歌”。

在南部县检察院,当检察官寇竹和全国模范调解员张晓丽向记者讲起485名环卫工人被拖欠薪水案,她们的眼角都有泪珠在打转。

原来,2023年7月至2024年1月,该县环境卫生服务中心拖欠485名环卫工人工资共计700余万元。被欠薪工人中一半是60岁以上的超龄劳动者,还有个别残障人士。南部县检察院主动行使调查核实权,以“支持起诉+检察和解”的方式,成功帮他们拿回了全部欠薪。

检察官的用心用情不止于办案。7月7日下午,寇竹与记者共同回访了生活尤为困难的环卫工人李阿姨一家。68岁的她上有老父亲需要赡养,下有孙子还在读书,儿子因病去世,全靠她的工资养活全家,因此龙八国际app下载为其提供了司法救助。面对两位欲语泪先流的老人,寇竹主动提出帮助协调其他社会保障。

事实上,依法维护社会弱势群体权益,一直是四川检察人关注的重点。

在成都市龙泉驿区检察院办理的督促养老机构无障碍设施建设公益诉讼案中,检察官聚焦社区里的各类日间照料中心,邀请“益心为公”志愿者共同走访调查、现场勘验,聘请无障碍环境建设专家现场进行专业评估,查明4家机构不符合无障碍环境建设标准,制发检察建议督促行政机关依法全面履职,推动社区养老机构完善无障碍设施建设。

“你们(指检察官)是我们享受‘巴适’生活的腰杆子!”在养老服务站里活动的曾嬢嬢这样说。

民生无小事,枝叶总关情。四川省检察院党组书记、检察长王麟在接受采访时指出:“近年来,四川省龙八国际app下载深入贯彻落实龙八国际app下载法治思想,聚焦群众的急难愁盼,高质效办好每一个案件。四川检察官的眼中没有小案,只要牵涉民生福祉的都是大案。我们依法守护群众身边安全,依法保护‘一老一小’,牵头八部门建立了弱势群体民事支持起诉协作机制,让法律成为巴蜀大地的守护者,以检察为民增强人民群众司法获得感。”

(本报记者覃匡龙 张羽 曹颖频 李敏)

加强超龄劳动者权益保护

全国人大代表、四川南充六合(集团)有限责任公司副总经理 王丽

随着社会的发展,超龄劳动者等社会弱势群体的权益保护问题日益受到社会关注,但他们的劳动权益保障还存在诸多障碍。

我了解到四川省南部县检察院办理的485名环卫工人被拖欠薪水案中,有一半是60岁以上的超龄劳动者。龙八国际app下载运用支持起诉、民事检察和解等手段,让法治“力度”转化为民生“温度”,更让我们看到了龙八国际app下载在维护超龄劳动者合法权益方面的决心和能力。

希望龙八国际app下载继续发挥法律监督职能,加大对侵权行为的打击力度,让违法者受到应有的法律制裁。同时,进一步加强与各方的协作,推动建立更加完善的劳动者权益保护长效机制。在立法层面,积极参与相关法律法规的修订和完善工作,为超龄劳动者等群体的权益保障提供更明确、更有力的法律支撑。

[责任编辑: 潘若曦 刘钊颖 李先硕]
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