【基本案情】

聂某等10人系山东省泗水县圣水峪镇某村村民。2019年12月2日，山东水隆建筑有限公司（以下简称“水隆公司”）与该村村民委员会签订了流转255亩土地用于花卉种植项目的承包经营权出租合同（出租期限5年）。之后，水隆公司向该村村民委员会足额支付租赁费用，但一直没有施工。2021年2月19